Статьи
2020 год станет весьма важным и чувствительным периодом в истории Афганистана
За последние десять лет наступление холодов неизменно сопровождалось ослаблением боевой активности в Афганистане. В зимний период стороны конфликта накапливали ресурсы и готовились к весенним и летним боям. Однако зима 2019 года, напротив, охарактеризовалась значительным увеличением количества боевых столкновений и жертв среди конфликтующих сторон.
Афганистан вступил в новый 2020 год в самый разгар конфликта. Но, вероятно, важнейшим событием наступившего года станет формирование нового правительства. На данный момент сложно сказать, чем закончится начатый в прошлом году избирательный процесс. 28 сентября состоялось голосование на выборах президента. Спустя 3 месяца Избирком объявил предварительные результаты выборов, согласно которым победу одержал действующий президент Ашраф Гани. Однако, согласно законодательству, окончательные результаты могут быть оглашены только после решения Комиссии по жалобам на выборах. В свою очередь, этот избирательный орган поставил под сомнение оглашенные Избиркомом предварительные данные.
Таким образом, не исключено проведение второго тура выборов после пересчета голосов Комиссией по жалобам. Впрочем, объявление нового этапа гонки приведет к затягиванию избирательного процесса как минимум еще на несколько месяцев. Однако и в этом случае оглашение итогов выборов выглядит маловероятным. Это может усугубить политический кризис в стране. Для выхода из него афганские политики предлагают формирование временного или переходного правительства с участием всех влиятельных политических сил. Ожидаемое подписание мирного соглашения между США и движением «Талибан» (запрещено в РФ) с последующей готовностью вооруженной оппозиции войти в новое правительство подтолкнет страну к отмене выборов.
Примечательно, что недавно американский посол Джон Басс поставил под вопрос легитимность правительства, которое будет сформировано по итогам нынешних выборов, и подчеркнул, что будущий президент, кем бы он ни был, сможет включить в новое правительство другие партии и группы. Акцентировав необходимость создания «правительства широкой коалиции», он отметил, что на выборах никто не может набрать миллион голосов: в Афганистане более 30 млн населения. «Так не лучше ли, если правительство будет сформировано на более широких условиях?», — задался вопросом американский посол в интервью одному из местных телеканалов.
Сегодня во многом подписание мирного соглашения зависит от решения талибов о прекращении огня. Взамен они требуют освобождения 5 тыс. своих заключенных из афганских тюрем. После выхода из тюрьмы Анаса Хаккани, вероятно, Вашингтон был бы не против освобождения и остальных. Но президентский дворец Арг заявил, что принятие подобного решения является прерогативой Кабула. Вместе с тем для правительства Гани, выступающего против мирного соглашения между США и талибами, вопрос о прекращении огня является своего рода инструментом воздействия на ход переговоров в Катаре.
Тем не менее, по словам американского спецпредставителя Залмая Халилзада, в Вашингтоне надеются, что мирное соглашение между США и «Талибаном» будет подписано в ближайшее время. Для новой победы на выборах 2020 года Трампу необходимо хотя бы временное и частичное прекращение войны в Афганистане. Использованное им военное давление явно не принесло результатов, и единственным путем на сегодняшний день остается политическое решение. Успешная реализация этого сценария близка к завершению, и у него есть все шансы на то, чтобы до президентских выборов в США в одностороннем порядке закончить самую длинную войну в американской истории.
Второй этап мирного урегулирования афганского конфликта, то есть межафганские переговоры, будет сложнее, чем переговоры в Катаре. Участникам межафганского диалога предстоит вернуться к обсуждению многих проблем, в том числе, таких чувствительных и болезненных, как структура и способ политического устройства, конституция, военное руководство и участие во власти противоборствующих сторон и племен. Несмотря на все это, формирование правительства на основе мирных переговоров не является чем-то невозможным.
С возникновением правительства, которое будет сформировано в результате межафганских переговоров, может начаться и в течение одного года завершиться вывод американских сил из Афганистана. Вывод иностранных военных без межафганского согласия ощутимо увеличит опасность политического развала, возобновления гражданской войны и борьбы за власть.
Нынешнее правительство утверждает, что уход иностранных военных не повлечет за собой негативных последствий и в качестве доказательства ссылается на вывод большой части иностранных сил в 2014 году. Но в действительности это событие нанесло невосполнимый ущерб безопасности, экономике и политической стабильности.
Исходя из всего вышесказанного, нынешний год станет весьма важным и чувствительным периодом в афганской истории. Прояснится судьба войны и мира, присутствия или вывода американских сил, продолжения или прекращения международной помощи Афганистану.
Источник: РСМД